1、项目概述

宝安区智慧政务服务平台于2016年6月27日进入运行阶段，于2016年9月底实现区直23个部门“两个 100%”，于2016年11月纳入了全区“1+10+126”政务服务体系的756个事项办理，实现了区、街道、社区三级综合窗口前台受理，后台业务审批。试运行期间根据实际需求不断优化完善系统，截至2017年5月网上办 事大厅用户注册量达到47294人，统一受理平台在线办公用户为3305人（受理、审批、发证），目前系统处于上线稳定运行状态。

2、项目成果

全区756项行政审批服务事项全部实现了100%网上申报、100%网 上审批，为企业和个人提供“一门一窗一网”一体化、便捷化的“宝式 服务”，市民、企业不出家门即可办理行政审批服务业务，做到了“个 人办事不出街、企业办事不出区”，同时逐步推进全区通办政务服务。依托智慧政务服务平台，企业和个人办事更加便捷，平均办事等候时间由30分钟缩短为15分钟，平均办结时间由107小时缩短为63小时，效率提升41.1%。截至2017年5月，平台已进驻23个部门、10个街道，涉及2000多个事项。

3、项目亮点

（1）100%网上申报

综合受理，一门通办

建设全区统一的综合受理反馈系统，统一接收来自网上大厅、“宝安通”手机移动大厅和实体大厅的申请，通过与各部门后台审批系统对接，将受理的事项自动分发至后台审批系统进行审批办理。建设“1+6+126”三级政务服务中心体系，将各部门办理窗口整合为综合服务窗口，首创“5＋2”“白＋黑”工作制，区直法人事项387项全部进驻区政务服务大厅，自然人事项162项全部进驻街道政务服务大厅，为企业和群众提供全方位、全天候服务。

O2O融合，一网通办

采用“线上与线下融合，实体大厅与网上大厅融合”的方式，结合“统一身份认证、统一用户登录、统一用户空间、统一证照管理”等手段，实现“一个窗口统一收件、部门内部联动办理、一个窗口统一出证”。在“两厅融合”的基础上，拓展移动终端应用，开发了“宝安通”APP，借助手机、电脑、平板等进行在线申报与材料上传，实现三屏合一、融合互补，真正实现“一网通办”，群众、企业不出家门即可享受“指尖政务”。

统一标准，全区通办

通过行政审批标准化管理系统，规范受理、承办、审核、批准、办结等各个环节，统一事项、数据、流程、材料、时限等政务服务标准，建立全区统一的办事流程。依托“1+6+126”三级政务服务中心体系和智慧政务服务平台的三级全面覆盖，实现政务服务一体化，办事人只需进“一个门”、到“一个窗”、上“一张网”，就能实现“就近办理”与无差异化的“全区通办”。

（2）100%网上审批

全流程网上审批

按统一标准将部门内部审批系统与全流程电子化审批系统进行数据对接，运用电子签章、物料流转、证照比对等手段，形成“前台申报、后台审批、证照共享”的无缝协同机制，所有内部审核、签名、盖章、证照签发等操作均可在网上进行，实现全流程电子化审批。

材料电子化流转

采用手机拍照、在线上传照片或高拍仪、智能证照输入仪扫描等手段，将纸质材料电子化，通过统一受理反馈系统，利用电子签章技术验证提交材料的真实性、完整性、合法性，运用电子签名和电子公章等手段进行在线审批，实现网上申报、网上预审、受理、承办、审核、批准、办结等环节的全流程电子化。

档案电子化归档

依托审批档案归档系统，在审批完成后，对申请材料、审批材料、审批结果、过程记录信息等资料以电子化方式归档保存，证照批文进入证照库，为信息开放共享打下基础，形成审批服务全周期管理闭环。

（3）大数据创新管理

实时化管控

通过实体大厅的虚拟化映射，实现对“人、事、窗口”的实时化管理，通过智慧政务服务平台可实现实时查看窗口服务人员状态、实时查看处理审批事项进展、实时查看窗口分布及动态，并可实现对具体服务人员经手事项的反向追踪，构建“互联网+”时代的监督考核体系。

主题式管理

通过沉淀办事过程数据，构建全区个人空间、企业空间和各类主题信息库，实现用户在线行为数据留痕、可追溯，自动识别系统内历史数据，做到一次填写多次复用、一次录入永久共享，极大地提升企业和公众在线办事体验。

诚信促服务

依托宝安区信用信息平台，逐步融合各单位信用信息数据，建设诚信大数据中心，将企业和个人的失信行为纳入诚信记录，推行“信任审批”，打造“容缺审批”绿色通道。

服务促诚信

通过推行“信任审批”和“容缺审批”，将企业、个人和社会组织在办事过程中的失信行为纳入诚信记录。依托宝安区信用信息平台，逐步融合各单位信用信息数据，建设诚信大数据中心，将沉淀的信用信息数据应用到审批的各个环节，构建信用信息记录、归集、共享、应用的全过程管理机制，让诚信者走遍天下，让失信者寸步难行，促进各类社会主体互动约束和规范自身的行为，营造诚信守法的良好风气。