《推进“互联网+政务服务”技术体系建设工作方案》

(征求意见稿) 

为落实克强总理“要把互联网+政务服务作为重点工作来推动的”的重要批示精神和杨晶同志指示要求,根据领导同志批准的总体工作部署，国办电子政务办将重点围绕“互联网+政务服务”平台建设，信息共享、互联互通等技术层面内容，推进“互联网+政务服务”技术体系建设。为推动各项任务落实，制定以下工作方案。

一、工作目标

2016年12月底前，在对各地区“互联网+政务服务”开展情况调查摸底和总结分析的基础上，针对地方部门共性需求和普遍关切，组织具有普适性和推广性的地区和部门开展试点，为推进”互联网+政务服务”体系建设提供经验。以试点示范为突破口、以点带面，结合各地区现有建设成果和新技术发展特点，开展“互联网+政务服务”核心技术支撑体系和重点保障措施研究，逐步形成全国统一的网上政务服务技术体系。在深入研究、总结试点的基础上，编制《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》，指导和规范各地区网上政务服务平台的建设，全面提升网上政务服务整体水平。

二、重点任务及分工

“互联网+政务服务”技术体系建设工作由国办牵头，具体工作由国办电子政务办负责，会同有关地区部门及国家行政学院、国家信息中心等研究机构，分工合作，头筹推进。根据工作任务，成立总体组和若干专题组。

（一）成立总体组，统筹推动相关工作

负责协调有关地方部门、相关依托机构和各专题工作组，研究工作思路、制定工作方案、提出实现路径，统筹推进”互联网+政务服务”技术体系建设工作。人员组成如下：

刘  军    国办电子政务办公室主任（总体组组长）

李静华    国办电子政务办公室副主任

王益民    国家行政学院电子政务研究中心主任

周  民    国家信息中心副主任

陈广胜    浙江省政府副秘书长

杨  平    南京市政府副秘书长

罗建中    国家行政学院电子政务专家委员会副主任

翟发法    国家行政学院电子政务专家委员会专家

（二）以试点示范为突破口，开展“互联网+政务服务”技术支撑体系和重点保障措施研究（2016年8月底前完成）

针对网上政务服务平台建设的重点和难点，选取江苏、浙江、贵州、甘肃、青岛等地，以及试点内容涉及的国务院部门，结合实际开展试点，发现问题、解决问题并及时总结经验，为推进网上政务服务平台建设提供经验。结合试点，围绕“互联网+政务服务”业务支撑体系、平台建设、关键技术和评价考核等内容，研究制定相关标准规范、管理办法和制度措施，为网上政务服务体系建设提供支撑。

联络员：尹智刚

1.”互联网+政务服务”业务支撑体系建设

在江苏省投资项目多评合一、长三角协同监管机制等试点示范基础上，进一步梳理总结各地区“互联网+政务服务”业务体系现状和应用成果，重点围绕服务事项发布与受理、服务事项办理、行政职权运行、服务产品交付、服务评价与考核等网上政务服务重点业务开展研究，结合试点成果制定相关业务规范和管理办法。

牵头人：胥家鸣

2.一体化“互联网+政务服务”平台建设

在贵州省全省统一审批平台、甘肃省统一数据交换共享平台、青岛市政务服务全程网上办理等试点示范基础上，进一步梳理总结各地区一体化“互联网+政务服务”平台建设模式和应用成果，研究“互联网+政务服务”平台技术体系，围绕平台架构、数据交换和信息共享等方面，重点解决跨地区、跨部门、跨层级的互联互通和业务协同。结合试点成果，制定“互联网+政务服务”技术平台解决方案、技术标准规范和管理办法。

牵头人：李荣  沈渭智

3.”互联网+政务服务”关键保障技术

在浙江省用户体系和电子证照等试点示范基础上，进一步梳理总结各地区“互联网+政务服务”关键技术应用现状和成果，重点围绕网上身份证、电子文件、电子印章、电子证照和网上支付等关键技术障碍，以及平台建设的安全保障、运维管理内容，结合试点成果制定相关解决方案、技术标准规范和管理办法。

牵头人：陈新忠

4.”互联网+政务服务”评价考核体系

在青岛市“互联网+政务服务”评价考核等试点示范基础上，进一步梳理总结各地区”互联网+政务服务”评价考核开展现状和成果，重点围绕全流程网上政务服务，从社会和公众体验角度，研究评价指标、方法、模型，结合试点成果制定相关评价体系，指导开展网上政务服务评价工作。

牵头人：刘惠军  宋彭旭

（三）编制《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（2016年12月底前完成）

在深入研究和总结试点的基础上，梳理、归纳和提炼网上政务服务的业务支撑、平台建设、关键技术和评价考核等方面成果，制定《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》。针对平台建设共性需求和关键环节，结合新技术发展特点，探索开发统一技术模型，为政务服务平台建设提供参考和借鉴。适时开展国家级网上政务服务平台工程前期研究，形成国家政务服务平台建设初步方案。

牵头人：李静华  王益民

（四）加强顶层设计和统筹协调（2016年12月底前完成）

国办牵头，针对试点过程中的关键难点问题，加强与有关部门沟通协调，为试点开展和推进“互联网+政务服务”体系建设提供保障。重点研究制定电子签名、电子印章、电子证照等在政务活动应用中的使用办法；建立健全政府数据共享利用办法，编制数据共享目录；协调公安部等相关部门开放全国身份证实名认证接口；协调国土、文化、交通、食药、环保等部门，实现相关数据与省级平台对接和共享利用。

牵头人：刘军  翟发法

三、时间进度

根据上述任务分工，初步提出以下时间安排：

（一）2015年12月底前

1.召开工作启动会，研究确定总体工作方案，明确各专题组人员组成，细化任务分工。

2.研究确定各地区试点内容。各试点单位研究工作推进中的重点难点问题，提出具体实施方案。

（二）2016年第一季度

1.各专题组结合试点任务，梳理总结存在问题、工作难点和实际需求，提出本专题工作目标和实施方案，明确时间表和路线图。

2.各专题组（试点单位）汇报工作进展，研究下一步工作推进中的难点问题和解决方案。

3.《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》专题组结合各专题组工作安排，形成指南编制工作方案和总体框架。

（三）2016年第二季度

1.各试点单位完成试点工作初步验收。

2.各专题组完成初步工作研究成果初稿。

（四）2016年第三季度

1.系统总结试点工作成果。

2.各专题组完成相关解决方案、技术标准规范和管理办法征求意见稿。

3.形成《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》初稿。

（五）2016年第四季度

1.修改完善并印发相关管理办法和标准规范。

2.修改完善并印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》。