投资项目库管理系统是发改部门运用数字化技术手段对全口径项目进行综合管理的平台,系统以项目为主线,以监测预警、绩效考核为手段,实现项目从谋划、储备、建设、竣工的全生命周期管理,将项目所需的资金、用地、用水、用电等要素资源进行综合调度,实时了解项目单位诉求,掌握项目推进进展情况。通过应用手机端、智能化辅助工具(地图、无人机、视频等)有效提升项目管理数字化水平,通过数据汇聚治理,构建项目全景画像,形成项目“一项一档”,便于领导全面掌握投资项目整体情况,分析研判投资运行趋势。系统主要打造四大核心功能、三大创新应用,进一步提升本地区投资项目管理信息水平和大数据应用效益。
1、项目过程管理:按照项目谋划、项目储备、项目建设、项目竣工四个阶段进行滚动有序推进项目建设工作,实现项目入库、计划编制、运行调度、项目上会、诉求反馈等关键环节动态管理,把控项目运行总体态势。
2、项目数字档案:整合项目全生命周期各阶段信息,将系统结构化数据、非结构化数据进行数字资产电子化、标准化管理,形成可长期共享使用的档案资料,使项目资料归档归类清晰明了,一目了然,方便各部门随时查询、下载使用。
3、项目监测预警:建立红黄灯预警机制,实现项目从谋划到竣工验收的全过程监测,可实时对项目未按期开工、项目未按期竣工、项目进度异常、项目资金使用等问题进行在线预警提醒,同时提供短信消息提醒功能。
4、项目绩效管理:围绕投资项目前期、建设施工、竣工验收、后评价等各阶段,梳理考核指标项,并对考核指标进行管理,形成运行月报,开展绩效考核,有助于规范和约束项目推进工作,有效促进本地区经济和社会效益进一步提升。
5、手机移动端应用:为项目单位及项目管理部门提供移动端指尖服务,方便项目单位、项目管理部门进行项目在线打卡。项目单位可通过移动端报送项目信息、项目调度进展(上传现场照片及视频)、反馈诉求;项管理部门可通过移动端实时了解项目推进进展情况,开展项目在线监测等。
6、项目全景画像:汇聚整合与项目相关的行业、资金、进展、审批、诉求等关键信息要素,形成项目画像指标,实现项目画像的标签化管理,通过关联分析、聚类分析、可视化图表呈现投资项目的数字化画像,为各项目管理单位提供数据决策支撑,方便领导统揽全局。
7、智能管理工具:借助第三方智能化辅助工具,提升项目日常管理水平,助力项目“智能管”。依托数字地图工具,可精准定位项目建设地点,实时监测项目运行态势;依托无人机巡查,可开展非现场监管,不定期抓取现场施工情况;依托视频监控,可实时监控项目情况;依托智能报表工具,可解决数据汇总繁琐的问题。
(1)项目管理方面的问题。项目涉及的部门多,规模范围大,导致项目信息收集统计工作繁重、效率差、准确度低,无法满足项目日常管理需求。
(2)项目推进方面的问题。项目协调推进部门,需要实时监测项目推进各环节节点信息,及时掌握项目推进中的资金、审批、用地、用水、用点等问题。
(3)数据分析方面的问题。传统数据分析需要人工进行汇总统计分析,数据分析报告呈现效果单一,无法清晰有效地传达。各级领导无法掌握全区域项目相关情况,不便于领导快速指导和处理相关工作。
(1)实行项目全程监管,有效推动项目加快建设。通过建立高效运行的滚动机制、预警机制、联动机制,实现项目谋划、储备、建设、竣工等阶段的全生命周期动态、闭环管理,有效推动项目加快建设,切实解决项目推进慢、责任不清、业务协同不够等问题。
(2)建立线上指挥调度,有效协同联动各方力量。通过线上指挥调度,实现项目推进中各环节、全角色、多层级的互相协作沟通,保证项目良好有序的推进,进一步调动和发挥各行业部门的工作积极性,提高项目调度质量。
(3)实时预警监测,有效监控追踪项目风险问题。基于项目工作节点,引入红黄灯智能预警,进行自动警告,直观动态明确项目进度,并且通过信息推送手段,提醒项目相关人员。有效监控项目进度,资金,审批、诉求等要素保障问题。
(4)数据分析展示,有效辅助领导分析决策。建立覆盖投资项目的图形化展示主题,通过可视化组合展示,让各级领导掌握全区域项目相关情况,便于领导快速指导和处理相关工作,辅助领导决策。
五、典型案例及简述
(一)湖北省固定资产投资项目“三库”管理平台
按照省委、省政府关于“加强全省项目库信息化建设”的要求,为满足投资项目信息的需求,加强对全省投资项目的管理和调度,动态掌握全省投资项目储备、项目建设、项目竣工未达效、项目达效项目调度、年度投资计划等信息,更好地推进投资和项目工作。
(二)新疆投资项目管理系统
在自治区投资项目在线审批监管平台的基础上,建设自治区投资项目管理系统,实现对全区五年规划项目储备、三年滚动计划、项目年度计划、重点项目计划和项目调度等项目数据的综合分析管理,提高各级发展改革委项目管理工作效率,全面掌握投资项目整体情况,分析研判投资运行趋势,为政府决策提供准确有效的辅助支持。
(三)河南省三库管理系统
为促进省固定资产投资项目的应用和推广,实现全省投资项目动态管理、精准调度、全过程监管,依托互联网和国家电子政务外网建设的全省固定资产投资项目储备库、建设库、达效库“三库”管理平台。有助于提高全省发改系统信息化水平和工作效率,完善投资项目管理,为促进投资增长、提升宏观调控能力夯实基础。为实现全社会总供给与总需求的积极平衡和社会资源合理分配的提供重要依据。
(四)武汉市硚口区重点项目信息服务管理系统
武汉市硚口区重点项目信息服务系统实行“协同办理”的工作模式,建立多端口(PC端、平板端、移动端)覆盖的项目管理网,实现全区重点项目信息系统的一体化建设,形成全区重点项目信息服务一张网,治理智能化、网格化、标准化,为区领导与区各级部门的管理提供有力支撑,也为各街道、各项目企业的相关资料或协调提供引导方向。
(五)濮阳市投资项目在线管理系统
濮阳市投资项目管理系统依托互联网和国家电子政务外网建设的全市固定资产投资项目储备库、建设库、达效库“三库”管理平台。遵循“归口管理、分层负责、逐级审核、精准调度、滚动管理”的原则,开展“三库平台”日常管理工作。
(六)泉州市战略性新兴产业项目库管理系统
根据《泉州市“十四五”战略性新兴产业发展专项规划》关于聚焦产业重点领域,绘制覆盖上下游关键环节的“1张图谱”,形成行业龙头企业、重点配套企业、急需突破短板、协同技术攻关、区域优化布局等“N张工作清单”的工作要求,推动战略性新兴产业项目管理工作,建设项目库管理系统,实现战略性新兴产业项目运行监测、动态监管、精准调度,进一步增强产业投资主体的获得感,为产业规划布局提供强有力的技术支撑。
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